Programme Global De Déconnexion De La Chambre De Commerce Et De L 'Administration

Ici.

Le petit livre du réseau vous présente l 'opération de retrait du chapeau de l' intermédiaire au sommet rouge - dissociation de la Chambre de commerce de l 'Association professionnelle et de l' administration

Il est temps de retirer le chapeau à ceux qui ont été critiqués à maintes reprises.

Le programme global de déconnexion de la Chambre de commerce des associations professionnelles et de l 'administration, publié par l' Etat, a été publié à l 'extérieur le 8.

En tant que document d 'orientation pour la réforme de la Chambre de commerce des associations professionnelles, le programme propose une feuille de route claire, un calendrier précis et un mandat précis pour la réforme du découplage, sur la base de principes tels que la délimitation des fonctions et le plein exercice du rôle de la Chambre de commerce.

Les troubles provoqués par l 'intermédiaire du Sommet rouge ne sont pas l' image même de la Chambre de commerce de l 'Association professionnelle.

Sun Fengyi, chercheur adjoint à l 'Institut des systèmes économiques et de la gestion de la Commission nationale pour la réforme du développement, a déclaré: « en tant que lien entre le Gouvernement et le marché et la société, les Chambres de commerce des associations professionnelles devraient jouer un rôle actif dans la prise de décisions, le développement des entreprises de services, la promotion de l' autoréglementation du secteur et l 'innovation de la gouvernance sociale, en faisant ce qui est nécessaire sur le marché, mais non dirigé, et ce que le Gouvernement veut faire sans énergie ».

Il est entendu que les Chambres de commerce de nos associations professionnelles, qui sont passées de moins de 1 000 au début de la réforme et de l 'ouverture à plus de 60 000 d' ici à 2013, ont pour l 'essentiel constitué un système de chambres de commerce qui couvre tous les secteurs et à tous les niveaux de l' économie nationale.

Toutefois, dans le contexte actuel de la réforme décentralisée, les inconvénients de certaines chambres de commerce d 'associations professionnelles se font de plus en plus sentir.

Les experts ont noté que les Chambres de commerce des associations professionnelles avaient elles - mêmes quatre grands problèmes: premièrement, la concentration administrative, qui pouvait facilement étendre l 'autorité de l' administration; deuxièmement, la faible représentation de nombreuses associations nationales, qui couvraient moins de la moitié, voire moins, des entreprises de l 'industrie; troisièmement, la structure inadaptée de certaines associations, qui continuaient d' exister, et le développement rapide de certaines branches d 'activité, qui ne permettaient pas de créer des associations correspondantes; et, quatrièmement, l' insuffisance de leurs propres capacités, l 'inadéquation des institutions, l' irrégularité des comportements et le manque de reconnaissance.

« Ce n 'est qu' en éliminant les sommets rouges des Chambres de commerce des associations professionnelles que l 'on pourra rompre la chaîne des intérêts et la dépendance à l' identité et les mettre sur la voie d 'un développement vertueux dans le cadre de la lutte contre le marché. »

Zhang Zhang Zhang, professeur à l 'École nationale d' administration.

Dans le cadre du programme, la déconnexion s' inscrira dans le sens de la socialisation, de la commercialisation et de la promotion de l 'autonomie des Chambres de commerce des associations professionnelles, de la concurrence ordonnée et du développement optimal.

Afin de parvenir à une déconnexion totale, le programme définit les cinq éléments suivants:

- la séparation institutionnelle et la suppression des relations d 'accueil, de direction, de liaison et d' association entre l 'administration et les Chambres de commerce des associations professionnelles;

- la séparation des fonctions, la séparation des fonctions administratives existantes de la Chambre de commerce des associations professionnelles et l 'établissement d' un inventaire des fonctions qui lui sont propres;

- séparation financière des actifs, mise en place par les Chambres de commerce des associations professionnelles d 'un système de comptabilité des organisations à but non lucratif privées, gestion financière indépendante et suppression des subventions financières directes de la Chambre de commerce des associations nationales des industries à partir de 2018;

- la séparation de la gestion du personnel, l 'application intégrale du régime des contrats de travail par les Chambres de commerce des associations professionnelles, la passation par profits et pertes des emplois utilisés, et l' interdiction faite aux administrations de recommander, d 'affecter et de révoquer des fonctionnaires à temps partiel dans les Chambres de commerce des associations professionnelles;

- la séparation des questions relatives à la Constitution du parti, aux affaires étrangères et autres, la réglementation des différents types de relations de gestion et le renforcement de la supervision intégrée.

C 'est seulement quand on se sépare complètement qu' on se retrouve et qu 'on fait semblant.

« la réforme de la déconnexion nous permettra de fonctionner de façon autonome, d 'améliorer notre professionnalisme et nos capacités, de mieux soutenir intellectuellement les entreprises et les industries et de promouvoir la pition industrielle. »

China Steel Industry Association

L 'un est un tube, l' autre un tube.

Les experts ont fait observer que la déconnexion n 'était pas le résultat d' un désengagement des pouvoirs publics à l 'égard des Chambres de commerce des associations professionnelles, mais plutôt d' un renforcement de la réglementation intégrée et de l 'instauration de nouvelles formes de coopération.

« cette réforme s' est accompagnée d 'une série de politiques d' appui et de réglementation, notamment d 'un renforcement de l' appui des pouvoirs publics en matière d 'achat de services, d' un renforcement des institutions de gestion et des mécanismes de gouvernance de la Chambre de commerce de l 'association et d' une garantie de déconnexion. »

Yang yiyong, Directeur de l 'Institut de développement social de la Commission nationale pour le développement et la réforme, a déclaré que

À titre de mesure complémentaire, le programme définit les politiques d 'appui aux Chambres de commerce des associations professionnelles après la dissolution de ces associations, notamment en ce qui concerne l' achat de services par les pouvoirs publics, la fiscalité, le partage de l 'information et la participation à des négociations économiques et commerciales multilatérales entre les ministères.

Yang yiyong a déclaré que l 'expérience internationale montrait que l' utilisation de services d 'achat était une pratique courante des Chambres de commerce des associations professionnelles financées et soutenues par l' État.

Cela aiderait les Chambres de commerce d 'associations à sortir de leur statut de « Gouvernement secondaire » et à promouvoir leur développement durable en continuant de « source » de services.

Au cours de ces entretiens, les journalistes ont appris que la Fédération chinoise des industries mécaniques, créée en 2001, avait pris une part active au fil des ans à la révision de la politique macroéconomique, de la planification du développement et de la politique industrielle du pays.

En ce qui concerne le renforcement de la gestion, le programme propose d 'améliorer le système de contrôle intégré de l' État, sans laisser de vide, en définissant les fonctions de supervision des différents secteurs et en les intégrant dans une approche multisectorielle, y compris la gestion directe de l 'enregistrement des faits d' état civil, l 'Organisation du parti de l' administration des partis politiques, la gestion et les services spécialisés des ministères des affaires étrangères, de la fiscalité, des finances, de l 'audit, etc.

Parallèlement, de nouveaux systèmes de réglementation ont été mis en place, tels que la délégation de pouvoirs, la publication d 'informations et la publication de rapports annuels.

« le renforcement de l 'autonomie des Chambres de commerce des associations professionnelles est également un aspect important de la réglementation, qui doit être renforcé par la mise en place de mécanismes de concurrence et de retrait, afin de briser le cercle vicieux du travail en fer ».

Yang yiyong.

L 'objectif ultime de cette réforme est de retirer le chapeau et de trouver la place qui lui revient, et de mettre les Chambres de commerce des associations professionnelles sur la bonne voie par le biais de l' état de droit en tant qu 'organisation sociale moderne véritablement autonome.

Le programme a été défini de manière à accélérer la promotion de la législation de la Chambre de commerce des associations professionnelles.

« l 'adoption d' une législation garantissant que les principales relations juridiques entre les Chambres de commerce de l 'industrie, du berceau à la tombe, tout au long de leur cycle de vie, sont légales et réglementées. »

Liu junhai, professeur à la faculté de droit de l 'université populaire de Chine.

Les journalistes ont appris:

La loi sur la Chambre de commerce a été incorporée dans le plan de travail législatif pertinent de notre législateur et la rédaction de ce texte est en cours.

Il est plus urgent aujourd 'hui de construire son propre système.

Liu junhai a indiqué que les statuts de certaines chambres de commerce d 'associations professionnelles étaient désormais uniformes et que certains d' entre eux étaient défaillants, ce qui était précisément la cause de la faiblesse des capacités d 'innovation, de l' insuffisance de l 'autoréglementation et des risques potentiels considérables.

Le programme prévoit l 'amélioration du mécanisme d' enregistrement des Statuts de la Chambre de commerce des associations professionnelles, l 'amélioration du système de gestion interne fondé sur les statuts et l' amélioration du système de l 'Assemblée générale, du Conseil d' administration et du Conseil de supervision des membres.

La réforme du découplage s' est poursuivie.

Pour que le programme soit opérationnel et reflète un ensemble intégré de réformes, 10 documents ont été établis sous la direction des ministères de l 'Organisation centrale, de l' administration centrale, des affaires étrangères, de la Commission de réforme du développement, de l 'administration civile, des finances, de l' autorité de l 'État et de l' autorité centrale.

Dans le cadre de la réforme, il a été proposé d 'appliquer les principes de l' avant - projet et de l 'étape par étape.

Dans le cadre de ce programme, le premier groupe pilote d 'une centaine de chambres de commerce d' associations professionnelles nationales a été lancé au cours du second semestre de l 'année et achevé à la fin de juin de l' année prochaine.

Le projet pilote sera élargi en 2016 et lancé en 2017, une fois que les mécanismes institutionnels correspondants auront été affinés.

Selon Sun Fengyi, il y a beaucoup de chambres de commerce dans toutes les branches d 'activité du pays.

C 'est une tâche complexe et difficile.

Ce n 'est qu' en abordant les contradictions et en risquant de s' aventurer que l 'on pourra avancer avec prudence et détermination vers l' enracinement de ce programme. »