所得税の徴収点はまだ大幅に引き上げなければならない。
家庭を納税単位として年度収入に応じて徴収する所得税制度を実行してこそ、真の反映ができる。
納税者
の実際的な負担能力を体現しています。
社会公平正義
ターゲット
全国人民代表大会常務委員会は25日、初めて審議された「個人所得税法改正案(草案)」について、個人所得税の課税ポイントを3000元に引き上げた。
大幅に向上する
所得税の課税点
中低所得層の税金負担を低減することは、わが国の個人所得税の設計と徴収の初志である。
ここ数年来、我が国の個人所得税制度は学界と広範な社会公衆から非難されています。
では、わが国の個人税の課税点は理論的には合理的な区間がありますか?
答えは明らかに肯定的だ。
どのようにこの区間の範囲を確定するかについては、我が国の学界ではかねてから「高低の争い」があります。
成思危と茅于軾を代表とする多くの専門家や学者、広範な社会大衆は、個人税の徴収点の区間の範囲は5000元から8000元から10000元と考えています。
その根拠は主に二つあります。一つは限界効用理論を用いて規範分析を行った結果、この観点を支持します。二つは我が国の構造調整、転換方式に合致し、内需を拡大し、消費を促進し、「中産階級」を育成し、拡大することを前提とした経路選択でなければなりません。
財政部財課所の賈康と燕京華僑大学の華生を代表とする少数の専門家学者とごく少数の社会公衆は、個人税の徴収点の区間の範囲は高すぎるべきではないと考えています。
これらの学者の根拠は主に二つあります。一つは西洋の先進国は徴候点がないか、あるいは徴候点が低いです。二つは徴候点を上げた後の収入構造の税収数量の変化に対する分析結果によってこの観点を支持します。
もちろん前者を支持します。
理由は前者が民意の表現と民生の訴求を尊重することができるほか、上記の二つの根拠以外に、少なくとも以下の四つの理由を補える。
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一つは、個人税から徴収する国際間の比較性がないことです。
アメリカなどの西方の先進国は家庭を納税単位として、年度収入によって自主的に申告する個人税制度を広く確立しています。しかも、免税額の指数化とマイナス所得税制度を採用しています。
この制度の下で、家庭の総収入は免税額を差し引いた後の残りの部分が課税収入です。
免税項目には扶養費、児童扶養費、学費、慈善献金、フリーター業務費などが含まれます。
現在、わが国の所得税は分類税制を実行しています。将来の改革の方向は分類と総合を結合した個人税制度を実行することです。さらに、将来条件が成熟したら、家庭を納税単位とする所得税制度を実行します。
このように見ると、その機能的作用から見ると、わが国の徴候点は実際には国外の「免税額」と「徴発点」に相当します。
明らかに、わが国の所得税を国外の所得税と比べて徴収するのはよくないです。
第二に、所得税の課税ポイントを引き上げるのは「既定の制約条件」の下での最適な制度配置である。
疑いなく、家庭を納税単位として年度収入に応じて徴収する個人税制度を実行してこそ、納税者の実際負担能力を真に反映し、量エネルギー納税の原則を体現し、社会公平正義の目標に合致する。
残念なことに、私たちにとっては、このような制度を作ることはまだ過分の望みです。
一つの「分類と総合」の制度は、「十五計画」(後にそれぞれ「第十一次五カ年計画」と「第十二五計画」とも書く)に書いてから、今まで十年間かかっています。
一つの小さな「分類と総合」制度はまだこのようであり、さらに困難度が高く、家庭を単位とする所得税制度が複雑になってきた。
しかし、現行の所得税制度は個人の「お金の袋」に深刻な影響を及ぼしています。
所得税の課税ポイントを大幅に引き上げたのは、「既定の制約条件」の下で、できるだけ税制の最適化を実現し、所得税の弊害を減らすための最適な制度配置といえる。
もちろん次の優れた制度もあります。例えば1級から10000元ぐらいの距離を拡大して、この級の距離の適用税率を1%以下にします。
第三に、中国の現在の経済成長段階の個人所得税機能の位置づけに合致します。
どの国の経済成長にも一定の段階性がある。
ルーズベルトの経済成長の5段階によって、我が国の当面の経済成長の段階はまだ“離陸の準備”の段階から“離陸”の段階の過渡期にあります。
これに対応して、民間投融資能力の育成を重視し、民間資本の形成に有利な政策をとることは、この段階の主要な経済政策である。
その四、本当に発揮します。
貧富の差を縮める
の機能です。
資料によると、西方先進国の年収は10万ドル以上の高所得者が納付した所得税はいずれもこの国の個人税総額の60%以上に達している。
例えば、アメリカの年収が11.3万ドル以上の高所得者はアメリカの納税者の10%しか占めませんが、彼らが納めた所得税はアメリカの所得税の71.22%に達しました。
特に2006年度には、平均年収が36万ドルを超える富裕層が、アメリカの所得税の総収入の73%を納めた。
アメリカの2011年の税収政策は、アメリカの総人口の約2%を占める年収100万ドル以上の富裕層に対して課税され、中産を含む98%の中低所得者が免税され、貧富の格差を縮小するのが目的です。
我が国が総収入の半分以上を占める高所得者が納付する所得税は30%ぐらいしかないです。60%以上の税金はサラリーマンから来ています。これは明らかに正常ではないです。
もちろん、個人所得税の大幅な引き上げはわが国のこの枠組みを変える根本策である。
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