ブラジルが「メイド・イン・チャイナ」に遭遇した時

6月17日、ブラジル・リオデジャネイロのイタマラティ宮（ブラジル外務省の前本部、現在は外務省リオ事務所）で、3人のブラジル専門家の会話を聞いた。

ある経済研究所の専門家はルイス・ビンゲリ・ロサ（Luiz Pinguelli Rosa）教授に尋ねた。中国の都市化は現在の37%から50%に増加し、将来的には3億人以上の人口が都市に進出することになるが、ブラジルにとって何を意味するのだろうか。

ルイス・ビングリ・ロシャ氏は、リオデジャネイロ連邦大学工学・大学院の教授（COPPE、UFRJ）で、中国とインドは人口が大きく、彼らの発展は西洋化しており、ブラジルの問題になるだろうと答えた。私たちの中国への輸出は主に鉱物で、中国政府は廉価賃貸住宅を建設しており、より多くの鉄鋼が必要になり、鉄鉱石の需要はさらに大きくなるだろう。また、私たちの森や大豆への需要も大きい。

この時、リオデジャネイロ連邦大学のセルソアモーリン大使（UFRJ）が参加し、ブラジルでは大量の中国投資が人気で、特にエネルギー面では人気があると言うべきだと述べた。問題は、これらの製品に限らず、ブラジルの発展にこれ以上問題を起こさないためには、他の投資が必要だということだ。

この対話には、数年前に中国がブラジルの鉱石と大豆を購入し、金融危機の中でブラジル人は中国がブラジルを救ったことに心から感謝し、「巴中は相互依存の関係だ」と言っていたが、今では語気が完全に変わったのだろうか。

中国はブラジル最大の外商直接投資国であり、ブラジルの最大の輸出先国でもある。ブラジルの中国に対する貿易は何年も黒字が続いているのに、なぜここまで文句を言うのか。この対話は現在のブラジル人、特に知識エリートたちの巴中二国間の貿易と投資に対する一般的な見方を反映している。輸入「中国製」、輸出資源性製品、中国投資の質は、すべてこのリストにある。

中国はブラジルで何をしましたか。ブラジル人はなぜ？

ブラジルが「メイド・イン・チャイナ」に遭遇した時

フリーカメラマンのリカルド・ゼレナー（Ricardo Zerrenner）氏は、リオデジャネイロの有名な観光地キリスト山火事の駅に写真会社を開き、自身の写真作品を販売している。彼は私に言った。彼の全身には「中国製」ではなく、店で販売されている電池まで、すべて中国から来ており、これらのものはすべてネットから注文したものだ。彼は言った：中国の商品は品質が良く、価格が低く、ほとんどのものの価格は現地の商品の価格の1/4にすぎない。

リオデジャネイロのビーチのそばにはビキニやビーチスリッパ、小さな食品を販売する小さな店がたくさんあります。その中の1人の小さな店のオーナーはロナウド（Ronaldo）という若者で、ビキニ、ビーチの人文字スリッパはすべて「中国製」だと教えてくれた。食品飲料のほか、「ブラジル製」は片手で数えられる。

彼は私に言った。「中国人は私たちからブラジルの天然ゴムを買って行って、また作った」靴になるまた私たちに売って、値段はやはり私たちのところのより安くて、中国人はとても頭がいいです！」彼は口をゆがめたが、明らかにこのボスはリカルドほど中国が好きではなかった。

リオの日曜日の街を訪れると、生地、服装、おもちゃなど、多くの商品が中国製で、それらはすべて中国から運ばれてきた。リオには6つの港と巨大なスループットがあり、天然ゴムのように、大量のブラジルの自然資源がここから中国に船積みされ、大量の中国製完成品が次々とここからブラジルに搬入されている。

ブラジルの女の子は嫁入り時に中国産のドローを買うのが好きだいとせいひん嫁入り道具として、浙江産の原価数百元の紡績シーツは、ブラジルでは4000元、あるものでは8000元まで売ることができる。約90%の中国製品がコンテナで海運されているが、ブラジル税関は商品コストの60%程度の関税を課しているにもかかわらず、中国の製造価格の競争優位性を阻むことはできない。

現在、中国人はブラジルに4、5万人おり、そのうち浙江人は1万人以上で、温州と青田から来ていることが多く、ほとんどの浙江商人はブラジルのサンパウロ、リオデジャネイロの2大都市に集中している。以前、浙江省商人たちは軽工業製品の商売をしていたが、今ではより多くの自動車部品、軽工業機械、自転車、ミシン機械などの製品に転入している。

しかし、実感とは違い、中国の生活消費財の輸入は人々に刻々と「中国製」を感じさせているが、生産資料製品の輸入は無視されている。2010年のブラジルの総輸入額と中国からの輸入額のデータを見ると、生活消費財と生産資料を含む総輸入額のうち、中国は14.1%にすぎない。

ブラジルのために世界に参加したことがある貿易機関交渉チームメンバーのレナト・フローレス教授は、「メイドインチャイナ」に関する問題は今ますます複雑になっていると私に語ってくれた。しかし、ミャンマーから輸入されたものであれ、米国マイアミ経由でブラジルに入国したものであれ、ブラジル、パラグアイ、アルゼンチンの3国の境にある東方市に商品を運んでからブラジルの各都市に輸出したものであれ、これらの製品の輸入税関データは中国からではないが、彼らがすべて「中国製」であることは間違いない。

「中国は私たちが提供した原材料でさまざまな製品を製造し、私たちに売ってくれて、ブラジルは中国人への「製造業依存」に陥っている。ブラジルのかなりの人がこのような懸念を持っていることは明らかだ」とレナト・フローレス教授。

ブラジルの工業システムは「メイドインチャイナ」によって破壊された？

ロナルド・モタ（Ronaldo Mota）、ブラジル科学技術部国際協力司のロ司長はイタマラティ宮の廊下で「ブラジルは比較的完全な工業生産システムを持つ国だ」と語ってくれた。ペルーの社会学者アニバル・クイジェロ（Anibal Quijano）氏も、ブラジルはラテンアメリカの家の中で最も完全に産業基盤が残っている国だと考えている。

「ブラジルは重要な工業生産構造を残した唯一の国であり、他のラテンアメリカ諸国はすべて「脱工業化」の境地に引きずり込まれている。ブラジルも唯一の重工業を持つ国である。それによって先進技術を生産し、吸収することができる。ブラジルにおける多国籍企業の存在も広く、自動車工業などの部門で主導的な地位にあるにもかかわらず、多くの工業企業の財産権は依然としてブラジルのものです」

世界銀行のデータによると、2010年のブラジルの自動車千人保有台数は198台、中国は37台で、2010年5月からブラジルはドイツを抜いて世界4位の自動車市場となった。唯一北京と異なるのは、ブラジルの自動車の85%以上が「フレキシブルエネルギー」（Flex Fuel）ハイブリッド駆動だ。自動車だけでなく、ブラジルは世界最大の支線航空機メーカーと輸出国であり、ブラジルの現在唯一の国有企業でもある。

しかし、ブラジルの鉄鋼業を見れば、それほど楽観的ではない。ブラジルの鉄鉱石は資源が豊富だが、1トン当たりの冷間圧延鋼で計算すると、ブラジルの鉄鉱石のコストはわずか40ドル（中国は75ドル）、労働力コストは57ドル（中国は26ドル）で、他の主要生産者よりはるかに低い。しかし

　ここ10年以上、ブラジルの年間鋼生産量は2500万トン前後をさまよってきた。

その原因は、90年代にブラジルが世界最大規模の私有化を行った結果である。90年代末、ブラジルは冶金、鉱物開発、石油化学工業、電力、金融サービス、電気通信などの産業部門を相次いで私有化した。統計データによると、1990-1999年、ブラジルの私有化された企業は113社、取引総額は615億ドル、M&A取引は全部で1055件。取引総額678億ドル、2つの合計1293億ドル。私有化における外国資本の参加比率は76.9%、企業買収合併における参加比率は71.4%であった。

駐中国ブラジル大使の胡閣内に聞いたことがあるが、ブラジルの私有化は「ワシントン合意」と関係があるのだろうか。彼は否認した。彼は、「ブラジルが私有化を行ったのは、国内の高インフレ率の解決と公共債務の返済が必要であると同時に、国有会社の経営パフォーマンスが非常に悪く、再投資する資金がなく、政府にとって国有会社を運営することができず、国有鉄鋼会社、国有通信会社、国有鉱物会社、国有電力会社を含む」と述べた。

90年代にブラジルの工業企業の財産権が大きく変動した結果、工業成長は緩やかになり始め、一部の業界ではマイナス成長も見られた。市場の急速な開放に直面して、国内企業、特に中小企業は大量の輸入商品と大量の外国投資家の進出による新たな競争情勢を予測することが難しく、通常は自衛的な措置を取っており、投資を軽率に拡大することはできない。

コメントが指摘しているように、財産権改革の過程で、ブラジルは既存の工業母体にどれだけ新しい産業を増やしていないし、既存産業が淘汰されることも少ない。ブラジルの銀行金利が長期的に高いことに加え、投資による新工場の建設が少なく、工業製品製造業は一般的なレベルを維持している。

ブラジル発展銀行のフェディガス副総裁（Jo？o Carlos Ferraz）は、資金の流入国として、私たちの為替レート、金利は製造業の成長を長期的に停滞させ、国際生産チェーンの比較的低いレベルの位置にあると教えてくれた。ブラジルの民間部門は依然として慎重で、特に革新に取り組む意欲は非常に弱いため、為替レートと金利問題の解決は現在直面している最大の課題です。ブラジルは金融面で大きな問題を抱えており、金利水準は12%前後で、高い金利を維持しているのは、ブラジルがインフレに対して記憶を持っているからだ。

米中央情報局（CIA）のデータによると、副総裁の記述よりもはるかに深刻な状況だ。2009年、ブラジル中央銀行の基礎金利は15.17%で、世界9位だった。その商業ローン金利は44.65%で、世界第2位である。ブラジルは世界で最も資本の高い国と言える。しかもブラジルの投資率は18.5%にとどまり、世界ランキング107位、中国は数十年にわたって30%以上を維持してきた。中国では約25%の投資が製造業分野に投資されているが、ブラジルでは11%から15%程度で、資本製品が投資に占める割合は75%から80%に達している。

このことから見ると、「中国製」は「ブラジルの工業システムを破壊する」のだろうか。結論：中国製完成品の進出は外因にすぎず、ブラジルには完備した工業体系があるが、その私有化と外資買収合併は外資の自動車、電子、電信、情報などの産業に対する制御を強調しただけであり、さらに迅速にこれらの産業の技術レベルと製品品質を高め、一方、ブラジル本国の製造業が生産能力と革新能力に深刻に欠けている問題は相対的に無視されている。{page_break} 

ブラジル財務省のネルソン・バルボサ副長官（Nelson Barbosa）は輸入とブラジル工業について、「ブラジルの工業生産能力は2008-2009年の経済危機後に急速に回復したが、危機前の能力水準を維持している。現在、特に東アジアからの製品輸入量が大幅に増加し、ブラジルの工業輸出競争力が弱まっている」と述べ、彼はただ「マイナスの影響」だと思っている。ブラジル全体の輸入状況を見ると、「破壊」の深刻さには至っていないからだ。

　　「貿易は成長を促進するツールであり、困難を招く源ではない」

ブラジル人は、中国が国際製造業の分業の中で自分の場所を占めていることを認め、中国が正しい対外貿易政策から恩恵を受けた結果だと考えている。しかし、中国から大量の織物や既製靴を輸入することは、確かにブラジルの巨大な軽工業部門に衝撃を与えた。これらの部門は、中国から輸入された製品の価格が低すぎて、ブラジル政府に大きな圧力をかけており、彼らは中国から輸入された製品の一部を制限するよう求めていると愚痴をこぼしている。

リオデジャネイロ連邦大学経済研究所教授のルイス・オーギュスト・デ・カストロ・ネベス（Luis Augusto de Castro Neves）氏は、ブラジルでは一部の産業部門が理解している、低い労働力と税金コストによる「中国の脅威」に文句を言っているが、ブラジルの一部の産業部門は、ブラジル本土でも第三者市場でも、中国の競争に直接影響を受けることが多い。例えば、中国はブラジルを抜いてパラグアイの主要輸入源国となっている。

リオデジャネイロ連邦大学巴中研究センター（IBRACH）理事長アンソニー・バロス・カストロ（Antonio Barros Castro）教授は、事実上、ブラジルは今まさに「中国ショック」の影響に直面しており、正しい認識の欠如は相互戦略的協力の障害になるだろうと厳粛に述べた。彼は、過去数年間ブラジルはチャンスを逃してきたが、今ではブラジルはチャンスを逃すコストを負担することはできないと考えている。彼は「中国ショック」がブラジルを目覚めさせる正面からのショックであることを望んでいる。

「ブラジルは危険な交差点にある」とロナルド・モタバ司長は私に言った。これは、ブラジルが日用消費財市場の有力な競争者となることを意味しますが、これはブラジルのような大国にあるべき選択ではありません。私たちは国際市場のすべての分野で競争力を持ちたいと思っていますが、これは簡単なプロセスではありません。ブラジルはこの目標からまだ遠いです」明らかに、ブラジルにはもっと長い追求がある。

駐中国ブラジル大使は私に、「中国はブラジルのすべての工業部門の問題に責任を負うべきではなく、ブラジル政府も積極的に努力して、自分の工業部門の発展レベルを向上させている」と述べた。「私たちの大統領は2日前（8月2日）に『ビッグブラジル計画（Bigger Brazil Plan）』をスタートさせたばかりで、工業分野に存在する問題に対して、これによってブラジルの工業部門の発展を推進したいと考えており、中国はその重要な要素の一つだ」。

彼ははっきりと述べた：「中国政府と企業はこの点を理解し、ブラジルが関心を持っている問題を知る必要があり、別の国の国内市場が困難に直面した場合、元のモデルに従って国と国の関係を発展させることはできない。貿易が失業、破産を招くと、貿易は積極的な役割を果たすことができなくなる。貿易は成長と発展を促進するツールであり、困難を招く源ではない」と述べた。

ブラジルのディルマ・ロセフ大統領がスタートさせた「大ブラジル計画」の核心内容は、今後2年間、ブラジル企業が減免される税金160億ドルを獲得し、輸出税還付などの補助手段を通じてブラジルの民族工業を保護し、さらに工業製品の輸出を促進し、輸入製品の競争に対応するというものだ。

レナト・フローレス教授は、中国が産業チェーンにおける地位の向上を実現したため、理性を保つべきだと考えている。例えば、一部の国で生産されている部品は安くて安いので、私たちは自分で生産するのではなく、直接購入しなければなりません。実は、「大ブラジル計画」の前に、ブラジルの工業界では設備全体を生産したい生産者が見られており、ブラジル政府も独自の外貨準備で産業のグレードアップを奨励している。例えば、ブラジルの石油工業はこのような過程を経験している。

胡閣内大使は私に、彼のキャリアの大部分は貿易問題を処理することであり、人々が問題の存在を意識すれば、貿易問題は結局解決できると言った。「私たちは来月、王岐山副首相がブラジルを訪問する際に、関連する問題について議論し、解決策を求めることができることを望んでいます。もし私たちがこれらの問題を解決することができれば、私たちの関係の将来性は非常に明るいと思います」。