綿政策に関する一連の措置の解読

（一）目標価格改革試行補助金の使用管理方法

自治区財政庁が「新疆綿目標価格改革試行支援資金使用管理暫定弁法」の整備を担当し、補助金は特別資金専用であり、どこでも単位と個人は綿の栽培面積を水増ししてはいけない。

（二）ローカル回転綿及び国境外綿の流入制御方法

1.ローカルの「回転綿」の制御方法

第一に、品質監督部門が加工企業の皮綿生産量を定期的に確認し、換算後の実綿と照合し、関連部門と定期的に綿花加工企業を検査しないといけない。

第二に、綿加工企業は悪意を持って低級な服装をしてはいけません。もしこの行為があったら、確認して、資格認定を取り消して、社会に公布します。

第三に、在庫のサンプリングと専門倉庫保管制度を真剣に実施し、「回転綿」を効果的に防止し、綿花の数量を正確に統計し、新疆綿検査の公信度を確保する。

資格認定された綿専門管理倉庫に発送された綿花に対して、監督管理を強化し、在庫の重量検査、サンプリングと後続の計器化公証検査を行う。

自治区紡織企業の自社用綿については、紡績企業の倉庫で重量検査、サンプリング及び後続の計器化公証検査を行わなければならない。

工場検査用の綿は自分で使うしかないので、販売を譲渡してはいけません。

2.

流入制御方法

措置を取って断固として疆外綿の流入を根絶し、国の補助金を不法に採用する行為は、目的を明確にしていない国境外綿は疆に入れない。

一つは自治区交通運輸庁、公安庁とウルムチ鉄道局がそれぞれ「疆外綿進疆運送管理弁法」を制定し、国境外綿進境の道路と鉄道輸送ルートを厳格に監視する。

すべての疆綿は境界内の綿企業の買収契約書を発行しなければならない。「中華人民共和国農産物輸入関税割当証」を持っている疆綿以外のすべてのものは、疆列車に綿を積載する場合、鉄道部門に「綿鉄道進境申告書」を記入し、列車のロット、出荷地、受入地、受入組織、積載数量、綿種類（綿種子綿、皮綿）などの財政情報を事実どおりに記入して、鉄道関連部門と検査してください。

交通管理、公安部門は星峡、ワンピースなどの入国主要通路に監視地点を設け、綿を積んだ車に対して登録を実施し、「綿道路進境申告書」を記入する。購入契約書を提示できない限り、疆外綿は通行できない。

監視ポイントは定期的に疆綿に進んで、自治区綿目標価格改革試行業務指導チーム事務室にフィードバックし、指導グループ事務室から各地の指導グループにフィードバックし、各地の重点から疆外綿を購入した綿加工企業に対して監督管理を行う。

第二に、各級の品質監督（繊細な検査）部門は公検の過程で、疆外の綿を発見したら、公検しないで、法律に基づいて処理します。同時に、関連状況を当地の各行政主管機関に通報します。

各行政主管機関は法により関連責任機関と責任者に対する監督管理を強化する。

三は資格で認定されたのです。

加工企業は種子綿を買い付ける時、専用の人に綿の品種と品質を選別してもらうように手配します。

（三）政策宣伝活動

1.部門分業と責任

自治区党委員会農村工作事務室が先頭に立って，会同

党委員会の宣伝部、発展改革委員会、農業庁、財政庁は宣伝活動の方案を制定して、メディアを組織して宣伝を展開します。

自治区が定めた統一宣伝口径に基づき、宣伝資料を作成する。

自治区党委員会宣伝部はニュースメディアを組織し、綿花目標価格改革試行の政策宣伝と世論誘導活動を行い、テレビ、新聞、ネットなど多くのメディアを通じて農民大衆、末端幹部に補助金政策を宣伝し、農家、農業生産経営部門に綿花目標価格補助政策を把握できるようにする。

2.村内の幹部の入籍宣伝を十分に発動する

自治区党委員会農村工作弁公室がリードして、恵聚事務室などの部門と協力して自治区の「民情訪問、民生惠、民心集めよう」活動を結び、綿区を植える駐村幹部に宣伝活動を集中的に展開するよう呼びかけました。

村の幹部は政策口コミ、田頭解説などの方式を採用して、植綿戸のために戸惑いを解消します。

（四）研修業務

自治区党委員会農村工作弁公室が綿目標価格政策と関連農業政策の整理・集約を担当し、「新疆綿目標価格及び関連恵農政策訓練資料集」を作成し、「新疆綿目標価格改革試行訓練実施方案」を修正し、各地にトレーニング業務を指導する。

各地州は訓練実施方案の要求により、リード部門を指定し、地州関係部門、各県市関係部門、村鎮幹部、綿加工企業に対してそれぞれの指導を行い、綿目標価格の改革に関わるすべての人員が国家と自治区の関連政策を熟知するように努めています。

訓練を受ける人員で構成して宣伝グループを編成して県市に行って訓練と宣伝活動を行う。

各県の党委員会、人民政府は別に関連した訓練を組織して、村の1級まで育成訓練を実行します。

（五）その他の政策支援

綿の目標価格の改革を実施した後、新疆節水灌漑工事と優良品質綿生産基地の建設に対する投入を増加し、農機具の購入と農業保険料などの補助力を強化し、引き続き国綿運賃補助金を実施する。

自治区の発展改革、財政、農業などの関係部門は積極的に国家関係部委員会とドッキングし、各政策が実現することを確保しなければならない。

自治区発展改革委員会などの関連部門は綿花の目標価格改革の政策研究をさらに強化し、価格保険の導入など他のツールが改革に参加する可能性を実証します。