「第13次5カ年計画」はチャンスと挑戦だ

第3四半期のデータ発表を控え、GDP成長率は「7」を破って再び増加すると予想されている。2015年の経済が芳しくない時、次の「5カ年計画」が近づいている。10月26日から29日にかけて開催される第18期5中全会では、第13次5カ年計画が審議される。

「2020年までに小康社会を全面的に築き上げることができれば、中等発達または比較的裕福な基準をほぼ達成したと言えるだろう。中国の小康社会の全面的築き上げという目標の実現は、中国の意義だけでなく、人類の発展の意義もあるかもしれない」と清華大学国情研究院の胡鞍鋼院長は述べた。

それでも、時間がかかり、任務が重いにもかかわらず、引き下げられた経済目標は、経済の転換シフト圧力が低下するか、再び下方修正されます。業界の権威者は、「第13次5カ年計画」期間中、中国の経済成長率の合理的な区間は6.5%から7.5%の間にあり、国際的な要因の変化が大きい場合、上下限または0.5ポイント下方修正されると予測している。公式メディアが最近発表した記事によると、第13次5カ年計画期間の経済成長予想目標を第12次5カ年計画期間の7%から6.5%に引き下げる可能性は排除できないという。

　　調整"13、5”

新指導者の政権発足後初の5カ年計画として、「第13次5カ年計画」は最も重要な5カ年計画の一つになることが運命づけられている。実際、「第13次5カ年計画」を作成するために、今年に入ってから、中国共産党の上層部は末端調査を集中的に展開してきた。

5月から7月にかけて、習近平国家主席は浙江省、貴州省、吉林省で相次いで調査研究を行い、上海など18の省・区・市党委員会の主要責任者から「第13次5カ年計画」期の経済・社会発展に対する意見と提案を聴取した。座談会で習近平氏は、中国が第13次5カ年計画期間中に補完しなければならない「短板」を明確にし、「明らかな突破」が必要な10大分野を配置した。これは5中全会が注目するホットスポットであり、これについて一連のソリューションと改革ルートを提案するだろう。

9月初め、李克強氏は会議を主宰して「第13次5カ年計画」の国民経済と社会発展計画の編成をスタートさせた時、「第13次5カ年計画」の研究・編成は、遠近的に結合し、長期的な問題を解決する方法をより重視して現在の挑戦に対応しなければならないと強調した。

国務院の李克強首相は13日、一部の省（区、市）責任者の経済情勢座談会を主宰して開催し、次はマクロコントロール方式を引き続き革新し、方向性コントロール、カメラコントロールを精確に実施し、逆周期調節を強化し、潜在リスクをしっかり管理、コントロールし、経済の基本面を強化し、発展の新たな原動力を育成しなければならないと強調した。

業界関係者の分析によると、「第13次5カ年計画」は決して時間的な簡単な推進ではなく、多くの新しい内包を与えられており、経済の新常態に基づく大論理であり、「4つの全面」のトップダウン設計の下で、経済社会に戦略的な配置を行い、全面的な小康社会目標へのラストスパートが失速せず、逃げないことを確保している。

より高い品質、より高い品質を実現するために効率性の発展によって、中国の経済成長は3つの転換を完成する：主に投資、輸出、消費によって「トロイカ」の協同牽引に変わる、主に工業に依存して一、二、三産業の協調発展に変わった、主に物質資源の消費に依存することから、主に労働生産性の向上に依存することに変わった。

　　新しい取り組みに期待する

中央は2020年に「小康社会」を全面的に建設する目標を定め、その一つの定量化基準は都市部と農村部住民の1人当たり所得水準を2010年の2倍に高めることである。現在この期限が近づいており、第18期5中全会もこの目標の実現に向けてより多くの配置を行う予定だ。

今回の会議は、中国の経済成長の減速に合わせて開催され、経済を立て直すための新たな措置を発表するかどうか、国内総生産を下げるための公式目標を下げるかどうかの憶測が高まっている。

交銀国際首席戦略士の洪灏氏は、指導部が優先する重点はデジタル目標から移っていると述べた。彼は、「まだ詳細はないが、新計画は数字の『7』への強調を減らし、引き続き成長の質の向上、公共福祉の向上に関心を向ける」と述べた。

実際、成長予想が下方修正されるという見方が一般的に受け入れられている。ある専門家は、中国は過去5年間で高い経済成長率を経験しているため、今後5年間で平均6.8%の成長率を達成することができると述べた。

「現在と今後の一時期、世界の経済環境は依然として比較的に複雑で、チャンスと挑戦は相互に交錯しており、時と勢いは全体的に我が国に有利であり、発展の重要な戦略的チャンス期は依然として存在しているが、同時に多くの困難と挑戦に直面しており、構造調整、方式転換、革新促進の任務は依然として困難である」5月27日、習近平主席は浙江省で開かれた華東7省・市党委員会の主要責任者座談会で述べた。

中国は中所得の罠を避けるために十分な成長率を維持しなければならない。アジア開発銀行中国代表処のシニアエコノミスト、荘健氏は、今後数年間の重点は罠にかかることがないようにすることだと述べた。中国は高所得経済体に引き上げ、多くの人が社会と経済発展の恩恵を享受できるようにする必要がある。これが新しい「5カ年計画」の重点になるかもしれないという兆候が増えている。

　　チャンスと挑戦

訪問した学者は、中国の経済情勢は厳しく、輸出は明らかに制限されており、産業革新は今後5年間の急務になると分析した。

ドイツの声によると、今回の会議は主に経済構造改革と政府の経済規制緩和に焦点を当てるという。第18期5中全会では、すでに議事日程が上がっている国有企業改革についても議論される見通しだ。

また、「第13次5カ年計画」は都市化問題に引き続き注目する。都市化は内需放出の巨大な潜在力に有利であり、都市と農村の二元構造を解決し、社会の公平と共同富裕を促進するのに有利である。「人の町化」をより重視し、郷愁を憂えさせないようにしなければならない。

経済議題のほか、人事異動に関する全会的な決定も注目される。第十八回全国代表大会以来、すでに100人以上の省部級以上の役人、軍級以上の幹部が調査され、その中には姜潔敏、李東生、楊金山、令計画の4人の中央委員、そして李春城、王永春、万慶良など11人の中央候補委員が含まれている。

また、社会全体の養老問題もある。長年の計画出産を実施してきたため、中国は現在出産率が低く、人口減少の圧力に直面している。養老改革、二児政策などの改革も矢面に立っている。