反ダンピング制度は中国企業のどれぐらいの助けになりますか？

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WTOに加入してから

国際貿易規模の拡大に伴い、近年、中国も反ダンピング制度を利用して国内産業の利益を維持し始めました。

輸入品は中国PTA業界に衝撃を与えました。

PTAは精対フタル酸（Pure Terephthalic Acid）の英語の略語です。

これはポリエステル繊維と非繊維ポリマーを生産するための重要な基礎有機原料であり、その下流加工製品は主にポリエステルであり、ポリエステル繊維（ポリエステル）、非繊維ポリエステル製品はポリエステルボトルやポリエステルフィルムなどを含む。

中国は世界最大のPTA消費市場で、年間1200万トン～1500万トンを消費しています。

国内の年間生産能力は1550万トンで、世界の総生産能力の34%ぐらいを占めています。

今年8月12日、商務部は韓国とタイ原産のPTAに対して、2.0%～20.1%の不当廉売税を課すと発表しました。

国内PTA化学工業企業は喜んでいます。

中国新聞社によると、ある石化会社の社長は「最大金額のアンチダンピング事件で、関連金額は36億ドルに達した」と述べ、「今回のダンピングは国内企業の発展に効果がある」と述べ、「国内で1500万トン以上の生産能力が滞っていたり、キャンセルされたプロジェクトが再建設されたり、審査時には1000万トン程度の生産能力が新たな計画の中にある」と述べた。

商務部は拳を打ってダンピングに反対する。

2005年以来、韓国三星石油化学株式会社、三南石油化学株式会社、株式会社暁星、泰光産業（株）、KP化学会社、SK油化株式会社とタイSiam三井PTA有限公司、Indorama石化有限公司、TPT石化大衆有限公司などの企業からのPTAは徐々に中国市場に足を止め、毎年300万トンぐらいのPTAを輸入して、中国消費市場の25%～30%ぐらいを占めています。

輸入価格は7500元/トン～7000元/トンの間で変動しており、2006年以来減少傾向が目立っている。

それに合わせて、国内の同種の製品の価格も変動して、7500元/トン～6700元/トンの間をうろうろしています。

輸入品の勢いが強いのに対して、中国PTA業界の市場競争力はますます弱くなり、価格が下落し、製品が売れなくなり、価格の差が急速に下がり、2006年は2005年より40.26%減少し、2007年は2006年より90.96%減少しました。

2007年から初めて全業界の損失が出ました。その中でアモイ翔鷺石化株式有限公司は2008年に7億元の損失を出しました。

2008年12月12日、元浙江華聯三鑫石化有限公司（現在は紹興極東石化有限公司と改名）、浙江逸盛石化有限公司とアモイ翔鷺石化株式有限公司（以下申請者）は国内PTA業界を代表して商務部に申請し、韓国とタイからのPTAに対して反ダンピング調査を行うよう求めています。

2009年2月12日、商務部は正式に立案公告を発表し、反ダンピング調査プログラムが起動した。

「反ダンピング条例」によると、この調査は主に3つの方面をめぐっています。一つは韓国とタイのPTAにダンピングがあるかどうか、そしてダンピングの幅はいくらですか？

ダンピング調査期間は2007年10月1日～2008年9月30日で、産業損害調査期間は2005年1月1日～2008年9月30日です。

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調査期間中、商務部の役人は何回も企業と国外の応訴企業を申請して実地調査を行い、利害関係者の意見を聞き、アンケート調査を行い、公聴会を組織して開催した。

今年2月2日、商務部は韓国とタイのPTAにダンピングがあるとして、中国の同業者に損害を与えたとして、翌日から臨時ダンピング税を徴収することを公告しました。

韓国とタイは、申請者には申請資格がないと強く反発しています。台湾からのPTAを調査範囲以外に調査の公正性に影響を与えています。調査期間内に中国国内産業は調査対象製品の輸入による実質的な損害がなく、一歩進んで実質的な損害をもたらす可能性もありません。調査対象製品に対しては反ダンピング措置を取っても公共利益に合わないです。

一方、韓国とタイは規定に基づいて価格の承諾を申請して、つまり一定の期間内に輸出価格を一定の程度まで高めることを保証して、中国PTA企業の市場シェアの拡大に役立ちます。

これらの意見に対して、国内申請者も書面によるコメントを提出し、逐一反論しています。

商務部は価格承諾が本件に適合していないと判断し、承諾を有効に監督することができず、申請を却下しました。最後にやはり不当廉売税の徴収を決定しました。期限は5年間です。

反ダンピングは中国企業のどれぐらいの助けになりますか？

反ダンピング制度は前世紀初めにカナダに芽生え、北米とヨーロッパに発展しました。

百年以上の発展の歴史がありますが、まだ問題が多いです。

WTOの「反ダンピング協定」は、貿易総協定の多輪交渉の成果を吸収し、反ダンピング制度の規範化に努めたが、依然として三分の一を超えるWTO事件がダンピングに関わっている。

なぜですか？不当廉売の実質は貿易保護主義の道具ですから、輸入製品を制限することによって国内産業を保護する目的が達成されます。国際条約がどのように厳格に規定されていても、輸入国政府はかなり自由裁量権があります。

実際には、輸入国政府は経済の安全を考慮し、ある種の国内産業を保護しなければならないので、これらの自由裁量権を濫用し、輸入品に対して「合法」な制限を与えざるを得ない。

中国は反ダンピング制度の最大の被害国です。私達の製品は欧米で反ダンピングされたケースはもう枚挙に暇がないです。

商務部は韓国とタイPTAのこのダンピング反対裁定に対して法律問題がありますか？この事件の核心問題は：反ダンピングは国内PTA業界のどれぐらいの助けになりますか？これらの企業はどのような心理状態で今回のダンピングに対応しますか？

この論文の冒頭で述べた石化会社の社長は、今回のアンチダンピングは中国のPTA業界に生産規模を拡大させ、アジア制覇を図り、韓国とタイの同行を抑制するという観点が偏っている。

理由は以下の通りです

一、ダンピングに反対するのは輸入品の販売コストを増加させただけで、海外に完全に拒否することはできません。中国製品はよくアメリカで反ダンピングされますが、依然としてアメリカに輸入されているようです。

二、中国の年間消費PTAの数量は限られています（1500万トンぐらい）。毎年の消費量が増えても、すぐに2000万トン/年以上は入れられません。

この老総経理はすぐに年間2500万トンのプロジェクトの再建や審査時に対して、国際市場の開拓に自信がないので、盲目的な投資が心配されています。

三、このような観点は政府に絶えず一方的な保護を提供し、依存度が高く、企業のリスクを政府の信用面に移転し、国家の関係部門に迷惑をかけることを要求します。

四、反ダンピング税の最後のシングルは外国企業ではなく、中国の最終消費者です。庶民は収益がないだけでなく、負担も増えています。

このことから、今回のアンチダンピングは中国PTA業界に産業調整の機会を提供しただけだと思います。

企業は調整のペースを速め、品質の向上とコストの低減に力を入れ、国際競争力を早く高め、盲目的な投資をしないようにすべきです。