취업 빈곤 구제 실천 조사 연구: 물질 적, 정신 적 빈곤 을 해소 하 는 지속 적 인 생명 문제

2020 년 우리 나라 빈곤 퇴치 공 방전 이 본 격 적 으로 마무리 됐다.

2016 년 에 국가 에 제 시 된 빈곤 현 에 따라 해마다 빈곤 에서 벗 어 나 고 2017 년 에 빈곤 에서 벗 어 나 는 체제 가 구축 되면 서 처음으로 빈곤 에서 벗 어 나 고 모 자 를 벗 는 빈곤 현 이 나 타 났 다. 그리고 2020 년 11 월 까지 확 정 된 모든 832 개의 빈곤 현 은 철저히 '청산' 되 었 다.전면적으로 소 강사 회 를 건설 하 는 결승 기 에 중화민족 의 절대적 빈곤 문 제 를 괴 롭 혔 고 역사적 인 순간 을 맞이 했다.

전국 에서 절대적 인 빈곤 을 없 애 는 것 은 중국의 경제 사회 발전 이 든 전 인류의 빈곤 퇴치 업무 든 모두 획기적 인 의 미 를 가진다.

그 중에서 옥상 설계 와 지방정부 의 지원 안 내 를 제외 하고 기업 과 협동조합 의 협력, 설립 카드 빈곤 가구 간 의 협력 등 이 모두 중요 한 역할 을 발휘 한다.

특히 기업 차원 에서 충분 한 시장 화 능력 과 산업 에 대한 연결 과 연동 작용 을 가지 기 때문에 기업 은 빈곤 에서 벗 어 나 고 난관 에서 벗 어 나 는 여러 사회 주체 에 참여 하 는 데 있어 역할 을 무시 할 수 없다.

이 를 위해 21 세기 산업 연구원 은 벽 계원 을 모델 로 삼 아 빈곤 구제 사업 의 이념, 방법, 구조 등에 대해 깊이 있 는 연구 와 연 구 를 했 고 보고 서 를 발표 했다.

1997 년 의 단일 프로젝트 지원 부터 2018 년 까지 전국 9 성 14 현 에 대해 전면적으로 보조 업 무 를 추 진 했 고 벽 계원 자체 의 빈곤 구제 업 무 는 4 개의 발전 단 계 를 거 쳤 다.회 사 는 그 중에서 시장 화 된 주체 가 빈곤 구제 업무 에서 역할 의 다양성 과 풍부 한 자원 연결 능력 을 발휘 할 수 있 음 을 나타 낸다.

그 다음 에 정확 한 빈곤 구제 에서 농촌의 진흥 으로 발전 하면 서 빈곤 퇴치 성 과 를 어떻게 공 고 히 하고 빈곤 에서 벗 어 나 빈곤 으로 돌아 가 는 것 을 방지 하 는 지 형식주의, 디지털 빈곤 퇴치 등 을 어떻게 극복 하 는 지 모두 강화 해 야 할 중요 한 업무 이다.

한편, 기업 의 참여 차원 에서 시장 화 능력 을 충분히 발휘 하고 마을 사람들의 융합 의향 을 충분히 발휘 하 는 것 이 핵심 적 인 요지 이 고 지속 적 인 명제 가 될 것 이다.

돌 이 켜 보면 역사상 벽 계원 은 하나의 빈곤 구제 모델 에서 현재 의 각 지점 까지 점차적으로 확대 되 었 다.자료 도

지역 에 맞 는 '4 + X' 전략

벽 계원 은 현재 '4 + X' 빈곤 구제 모델 을 제시 하고 있다. '4' 는 당 건설 빈곤 구제, 산업 빈곤 구제, 교육 빈곤 구제, 취업 빈곤 구제 등 그룹 을 통일 적 으로 배치 하 는 규정 동작 을 말한다. 'X' 는 보조 지역 의 실제 적 인 확대 와 결합 하여 정확 한 빈곤 구제 활동 을 하 는 것 을 말한다.

돌 이 켜 보면 역사상 벽 계원 은 하나의 빈곤 구제 모델 에서 현재 의 각 지점 까지 점차적으로 확대 되 었 다. 그 발전 과정 은 대체적으로 선행 점 이 라 고 할 수 있 고 그 다음 에 대규모 로 펼 쳐 지면 서 전국 으로 향 하 는 과정 이다.

벽 계원 빈곤 구제 사업 의 출발점 은 빈곤 구제 교육 에서 시작 되 었 다.1997 년 부터 그룹 과 창업 주 들 은 자금 을 기부 하고 장학금 을 지원 하 며 자선 학 교 를 설립 하 는 등 관련 업 무 를 실 시 했 고 수만 명의 빈곤 학생 들 에 게 혜택 을 주 었 다.

이 를 바탕 으로 2007 년 에 회 사 는 더 많은 인 프 라 시설 건설 에 참 여 했 습 니 다. 예 를 들 어 그 해 에 2 억 1000 만 위안 을 기부 하여 사천 마 변, 감 로 를 도와 주 었 고 직업 고등학교, 향 진 위생원, 통 촌 도로 등 을 건설 하 는 데 사 용 했 습 니 다.

2 단계 까지 발전 하면 서 벽 계원 은 산업 빈곤 구제 의 방식 에 개입 하여 마을 에 주둔 하여 빈곤 구 제 를 시험 적 으로 실시 했다.초기 에는 주로 성 내 지역 을 위주 로 했 고 2010 년 에 회 사 는 2 억 위안 의 자금 을 기 부 했 으 며 주 촌 은 광 둥 청원 영 덕 나무 산촌 을 도와 주 었 고 그 지역 에 따라 녹색 묘목 산업 을 발전 시 켰 다.이 산업 만 해도 마을 주민 들 에 게 1200 여 만 위안 의 누적 수입 을 올 려 주 고 가구 의 평균 수입 은 7 만 위안 에 달한다.

이후 단 계 는 대규모 주 촌 빈곤 구제 에 나 섰 다.2017 년 부터 벽 계 원 은 수목 촌 의 성공 적 인 경험 을 광 둥 사 오 관 옹 원 황 당 촌, 조주 용 평 황정 촌, 광 시 백색 전 양 중앙 율 촌 등 7 개 지정 지원 프로젝트 에 점차적으로 보급 시 켰 고 약 5 억 위안 의 현 에서 영 덕 어 주 촌, 장 촌 등 78 개 빈곤 촌 을 지원 하여 광 둥 계 천 3 개 성 을 뒤 덮 었 다.

네 번 째 단 계 는 2018 년 부터 시 작 된 것 이다. 빈곤 구제 사업 은 벽 계원 그룹 에 있어 그 중요성 도 본업 의 수준 으로 높 아 졌 다. 그 해 에 회사 의 빈곤 구 제 는 전국 9 성 에 달 했 고 전국 보조 프로젝트 는 16 성 57 현 과 관련 되 었 으 며 빈곤 에서 벗 어 나 는 사람 은 49 만 명 을 넘 었 다.

오늘날 의 '4 + X' 모델 을 모색 하면 현저 한 효 과 를 낼 수 있 는 것 은 산업 빈곤 구제 와 취업 빈곤 구제 이다. 한편, 당 건설 빈곤 구제 와 교육 빈곤 구제 도 중요 한 보조 적 조치 이다.'관건 적 인 소수' 를 잘 잡 고 '절대 다수' 를 이 끌 어 가 는 방식 을 통 해 현지의 빈곤 퇴치 추진력 과 지 도력 을 강화 할 수 있다. 게다가 각 지역 에서 빈곤 퇴치 를 당 건설 업무 에 기록 하 는 '군령 장' 을 실시 하고 있 기 때문에 다 자간 의 협동 은 빈곤 퇴치 업무 의 후속 적 인 전개 와 추진 에 좋 은 기초 조건 을 마련 할 수 있다.

교육 빈곤 구 제 는, 근본적으로, 이념 적 인 측면 에서 지원 한다.무엇 보다 교육 자원 의 불 균형 을 보조 적 으로 지원 할 수 있 는 문 제 는 출발 선 에서 차세 대 발전 을 위 한 기초 보장 이다.

지속 가능 한 효 과 를 발휘 할 수 있 는 것 은 산업 빈곤 구제 와 취업 빈곤 구제 다.기업 이 산업 발전 에 대한 통찰 과 발굴 능력 을 발휘 하고 산업 체인 과 연결 하 는 상하 류 생태 를 토대 로 취업 수요 의 정착 을 추진 할 수 있다.

이번에 발 표 된 보고서 에서 21 세기 산업 연구원 은 여러 가지 사례 를 통 해 현장 을 방문 하 는 방식 으로 벽 계원 이 산업 빈곤 구제 와 취업 빈곤 구제 에 있어 쌓 인 경험 성 과 를 발견 하려 고 했다.

취업 빈곤 구제 의 원동력.

취업 은 민생 의 근본 이다.최근 몇 년 동안 취업 과 빈곤 구 제 는 각 급 정부의 취업 우선 정책 의 중요 한 내용 이 되 었 고 빈곤 구 제 를 정확하게 하고 빈곤 에서 벗 어 나 는 중요 한 경로 이다.

빈곤 인구 의 취업 증 가 를 추진 하 는 것 은 가난 한 가정 이 빈곤 에서 벗 어 나 고 효 과 를 보 는 가장 빠 른 수단 이자 가장 유력 한 수단 이다. 장기 적 으로 견지 하면 빈곤 세대 간 의 문 제 를 효과적으로 막 을 수 있다.

그리고 각 지역 은 독특한 자원, 문화 특색 과 산업 장점 을 가진다. 현황 이 어떻든 산업화 정착 과 인원 참여 취업 을 결합 시 킬 수 있 고 흔히 좋 은 빈곤 구제 성 과 를 얻 을 수 있다.

인적 자원 과 사회 보장 부 에 따 르 면 2020 년 10 월 말 까지 전국의 90% 이상 의 건설 카드 빈곤 인 구 는 산업 빈곤 구제 와 취업 빈곤 구제 의 지 지 를 받 았 다.가난 한 사람 을 구 하려 면 먼저 뜻 을 세 워 야 하고, 취업 은 지혜 를 돕 는 가장 좋 은 방식 이다.

방문 한 사례 에서 벽 계원 공헌 의 가 치 는 주로 네 가지 측면 에 나타난다. 취업 을 직접적 이거 나 간접 적 으로 추진 하고 현지 특색 산업의 지속 가능 한 발전 을 지원 하 며 조 치 를 취해 현지 빈곤 층 의 주체 의식 을 강화 하고 시장 이 특정한 기능 에 대한 수요 에 따라 직업 교육 을 실시한다.

구체 적 으로 말하자면 현지의 자연 환경 과 결합 하여 묘목 기지 의 건설 을 추진 했다. 각 지역 의 특색 농산품 과 역사 문화 장점 에 따라 감자, 양, 자수 등 산업 생태 의 완선 과 정착 을 목적 으로 한다.

이 과정 에서 한편, 벽 계원 은 자신 이 속 한 문화, 건축 자회사, 그리고 상품 판매 체계 에 따라 하류 수요 의 연결 을 완성 할 수 있다. 다른 한편, 더욱 중요 한 것 은 이익 을 묶 고 공유 하 는 체 제 를 구축 함으로써 현지 건축 서 류 를 구축 하고 빈곤 층 이 자발적으로 보조 업무 에 참여 하도록 하 는 것 이다.

전 자 는 현지의 특색 제품 이 독특 성 을 가지 고 있다 는 장점 이 있다.예 를 들 어 호 남 평 강 현, 벽 계원 에서 '곡우 담배 차', '묵 은 나무 차 기름', '공 초 시리즈 조미료', '셀렌 단술', '녹색 작은 고구마' 등 양질 의 제품 을 발 굴 했 고 그룹 계열 의 벽 우선 선택, 벽 향 회사, 호텔 등 경 로 를 바탕 으로 시장 에 진출 하도록 도와 주 었 다.

후자 의 핵심 은 회사 가 마을 집단, 농가 민주 협상 을 이 끌 고 이익 공유, 위험 공유 등 을 통 해 장기 적 으로 안정 적 인 협력 을 구축 하 는 것 이다.예 를 들 어 방조 현 에서 묘목 재배 산업 을 보급 시 키 고 '원금 을 빌 리 고 원금 을 갚 으 며 돈 을 벌 면 너 에 게 돌려 주 고 다시 빌 리 고 갚 으 며 부지런 하 게 부자 가 된다' 는 자금 운영 모델 에 따라 '회사 + 협동조합 + 빈곤 가구' 의 합작 모델 을 사용 하여 집약 화, 규모 화 된 묘목 농장 을 발전 시 키 는 동시에 농민 들 이 분산 식, 집 앞 뒤 등 다양한 형식 으로 묘목 을 재배 할 수 있다.이 로 인해 현지 관계자 들 의 빈곤 탈출 과 부자 가 되 었 다.

지금까지 벽 계원 은 12 현 에 묘목 농장 이 약 2000 묘 에 달 했 고 토 지 를 임대 하고 취업 을 해결 하 며 재정 자금 의 주식 배당 등 방식 으로 15000 명의 빈곤 인 구 를 도 왔 다. 현재 흥 국, 전 동, 평 강, 남 전, 신 하, 영 덕, 우 성, 동향, 난하 평, 서 성 10 개 농장 은 계속 출하 되 었 고 생산액 은 1 억 3000 만 위안 을 넘 었 다.

개인 사례 의 추진 작용 은 매우 현저 하 다.벽 계원 은 현지 관련 부서 와 공동으로 추진 하여 기능 교육 을 통 해 현황 을 바 꿀 의향 이 있 는 빈곤 층 을 유치 하고 기능 교육 을 받 은 후에 좋 은 수익 을 얻 을 수 있 도록 지원 한다. 이 를 바탕 으로 수익 자 들 과 함께 더욱 낮은 지역 으로 '이론' 을 발표 하 는 것 은 공간 설 교 를 하 는 것 이 아니 라 취업 에 있어 좋 은 솔선수범 효 과 를 가 져 올 수 있다.1.

지속 가능 한 농촌 진흥 의 길

2020 년 은 빈곤 퇴치 의 마지막 해 이자 농촌 진흥 이 시 작 된 해 다.절대 빈곤 을 해결 하려 면 더욱 장기 적 이 고 정상 적 인 상대 적 빈곤 문제 에 직면 해 야 한다.상대 적 빈곤 문 제 를 해결 하 는 효과 적 인 체 제 를 구축 하 는 것 은 농촌 진흥 전략 과 일맥상통 한다.

농촌 진흥 도 최근 3 년 간 의 정부 업무 보고 에 나 타 났 다.최근 2020 년 정부 업무 보고서 에 따 르 면 빈곤 퇴치 와 농촌의 진흥 을 지속 적 으로 추진 하고 빈곤 퇴치 에 최선 을 다 하 는 사람들 을 부유 하 게 만 들 겠 다 는 것 이다.

어떻게 연결 합 니까?국무원 빈곤 구제 위원회 당조직 서기, 주임 유영 부 는 글 을 써 서 분석 하려 면 먼저 사고의 방향 을 연결 시 켜 야 한다. 중서 부 에 있어 빈곤 퇴치 지역 은 빈곤 퇴치 성 과 를 농촌 진흥 의 중심 으로 삼 아 빈곤 탈출 인구 와 모 자 를 벗 는 지역 이 농촌 진흥 에서 낙오 되 지 않도록 확보 해 야 한다.

그 다음 에 정책 을 연결 시 키 고 계속 집행 해 야 하 는 정책, 보완 해 야 하 는 정책, 점차적으로 탈퇴 해 야 하 는 정책 과 강 화 된 정책 을 전면적으로 정리 해 야 한다.

업무 상 으로 연결 되 고 2020 년 이후 의 빈곤 구제 업 무 는 정상 적 인 조치 에서 정상 적 인 보조 로 전환 되 며 집중 적 인 공 강 에서 장기 적 인 효과 체제 로 전환 되 어야 한다.한 마디 로 하면 저 개발 지역 과 농촌의 저 소득 인구 발전 을 추진 하 는 내 생 동력 에 유리 해 야 한다.

이것 은 예전 의 도시 와 농촌 발전 계획 과 달리 예전 의 톱 디자인 표현 은 '도시 와 농촌 발전 을 총괄 적 으로 계획 하고' 도시 와 농촌 을 이 끌 어 가 는 '도시 의 주도, 농촌 종속' 의 도시 와 농촌 발전 방향 이다.한편, 농촌 진흥 의 목 표 는 농업 농촌 현대화 이 고 도시 와 농촌 융합 발전 은 도시 와 농촌 사회의 현대화 경제 체계, 민주 정치, 문화 활력, 사회 관리, 생태 문명 의 상호 연결 을 추진 하 는 것 이다.

이 동시에 농촌 진흥 의 대상 은 최초의 빈곤 층 단계 에서 벗 어 났 기 때문에 그들 은 개방 의식 에 있어 더욱 진보 적 이 고 새로운 발전 모델 을 시도 하 는 것 을 즐긴다. 또한 산업 발전 에 힘 을 주 고 빈곤 에서 벗 어 나 는 과정 에 대해 더욱 뚜렷 한 인식 을 가지 고 다양한 형태의 제도 에 따라 더욱 좋 은 발전 성 과 를 가 져 올 전망 이다.

빈곤 에서 벗 어 나 농촌 진흥 에 이 르 기 까지 사실상 산업 을 발전 시 키 는 논리 에서 일맥상통 한다.'산업' 은 농촌 진흥 의 핵심 매개체 로 산업 진흥 의 경제적 기반 이 좋아 야 농촌 환경 기반, 문화 기반, 사회 기반 을 잘 구축 하고 최종 적 으로 생활 이 부유 한 민생 목 표를 실현 할 수 있다.

소비 와 빈곤 구 제 를 바탕 으로 하 는 동시에 산업의 업 그 레이 드 를 추진 하고 상하 류 산업의 조합 과 산업 사슬 의 완선 을 추진 하 며 완 선 된 산업 체 계 를 형성 해 야 한다. 이 는 빈곤 퇴치 뿐만 아니 라 빈곤 지역 의 조혈 능력 과 내 생 동력 을 강화 하 는 관건 이다.

푸 른 계원 은 그 에 맞 는 탐색 을 시작 했다.호 남 평 강 현 에 서 는 일 대 를 발굴 하면 서 자연 경치, 빨간색 문화 적 저력 을 동시에 갖 추 었 고 경제적 기반 이 좋 은 향 진 을 형성 하여 3 대 산업 이 하나 로 융합 된 전원 종합 체 프로젝트 의 개발 을 시작 했다.

그 중에서 도 '기업 + 협동조합 + 촌민' 의 경영 모델 을 채택 했다.기업 이 마을 협동조합 을 이 끌 고 나 아가 마을 의 단체 경제 와 촌민 의 발전 을 함께 이 끌 었 다.

이렇게 되면 현지 주민 들 은 농민 에서 경영 자로 의 신분 전환 을 실현 할 수 있 고 촌민 과 기업 등 각 주체 간 에 안정 적 이 고 긍정 적 인 협력 관 계 를 형성 하여 프로젝트 의 선 순환 을 추진 할 수 있다.

빈곤 지역 이 산업 을 발전 시 키 는 주요 목적 은 빈곤 인구 의 취업 문 제 를 해결 하 는 것 이다.이것 은 빈곤 에서 벗 어 나 빈곤 으로 돌아 가 는 것 을 방지 하 는 관건 적 인 방법 이자 농촌의 진흥 을 실현 하기 위해 반드시 거 쳐 야 하 는 길이 다.산업 빈곤 구 제 는 지속 가능 하고 빈곤 인구 의 취업 은 지속 가능 하 며 농촌의 진흥 은 희망 이 있다.